요약
- EU의 21차 러시아 제재 패키지에는 조지아, 파나마, 아랍에미리트(UAE), 마셜 제도, 키르기스스탄, 벨라루스 등 6개 관할 구역에 걸쳐 있는 ‘ 가상자산 ’ 관련 서비스 플랫폼 14곳에 대한 거래 금지 조치가 포함되었다.
- EU는 러시아 중앙은행( 가상자산) 자산 관련 서비스를 제3국에서 전면 금지할 수 있는 사상 최초의 제도를 도입함으로써, 러시아가 제재를 회피하는 데 이용하는 서비스를 호스팅하는 국가의 가상자산 제공업체와 EU 내 기관 간의 거래를 금지할 수 있게 되었다.
- 또한 이 법안 패키지는 러시아인이 EU에 등록된 가상자산 자산 지갑, 계좌 또는 보관 서비스를 소유하는 것을 금지하는 기존 규정을, 가상자산 자산 서비스의 다른 모든 유형으로 확대 적용합니다.
2026년 7월 23일, 유럽연합(EU)은 러시아를 상대로 한 21차 제재 패키지를 채택했으며, 이번 제재 대상 목록에는 218개 기관이 포함되어 지난 4년 동안 가장 대규모의 제재 조치가 이루어졌다. 이 제재 패키지는 러시아의 금융 인프라를 직접 겨냥하여, 수년간의 서방 제재에도 불구하고 모스크바가 전쟁 경제를 유지할 수 있도록 지원해 온 100여 개의 은행 및 가상자산 사업자를 대상으로 한다. 또한, 이 제재 패키지는 특정 관할 구역 전체에서 가상자산 서비스를 금지할 수 있는 법적 메커니즘을 도입했다.
EU는 ‘ 가상자산 ’ 자산 서비스에 대한 제3국 차원의 제한 조치를 위한 새로운 법적 근거를 마련했으나, 해당 메커니즘은 아직 활용된 바 없다.
제재 회피를 가능하게 하도록 지정된 14개의 ‘ 가상자산 ’ 플랫폼
EU는 조지아, 파나마, 아랍에미리트, 마셜 제도, 키르기스스탄, 벨라루스 등 6개 관할 구역에서 운영 중인 14개의 ‘ 가상자산 ’ 관련 서비스 플랫폼에 대해 거래 금지 조치를 확대 적용했습니다. 이 목록에는 다음과 같은 ‘ 가상자산 ’ 자산 관련 기관이 포함되어 있습니다:
- 라피라
- Aifory Pro (Sooty Ltd.)
- ABCeX (Nueva Cryptologia S.A.S DE C.V.)
- WhiteBird
- NoOnecrypto INC.
- Tradex (Brightum LLC)
- Monease Ltd
- BitPapa
- Exnode, Exnode Pay (Arvix)
- HTX (HUOBI GLOBAL SA)
- EXMO Ltd
- A7 나이지리아
- A7 아프리카
- PilotFinance 유한회사
이사회에 따르면, 이러한 플랫폼들은 기존 제재를 우회하여 자금을 이동시키려는 러시아 기관들의 통로 역할을 해왔다. 이번 거래 금지 조치에 따라 EU 소속 개인 및 기관은 해당 플랫폼들과 거래를 할 수 없게 된다.
가상자산 서비스를 대상으로 한, 사상 최초의 제3국 차단 메커니즘
또한 EU는 ‘ 가상자산 ’ 자산 서비스에 대한 제3국에 대한 전면적 금지 조치를 도입했는데, 이를 통해 EU는 러시아가 제재 회피에 이용하는 서비스를 호스팅하는 국가의 가상자산 제공업체와 EU 내 사업체 간의 모든 거래를 금지할 수 있게 되었다.
EU는 올해 초 벨라루스와 관련하여 유사한 ‘ 가상자산 ’ 관련 제재를 발동한 바 있습니다. 이 새로운 메커니즘을 통해 EU는 러시아가 EU 제재를 회피하는 데 이용하는 서비스를 호스팅하는 제3국의 ‘ 가상자산 ’ 사업자와의 거래를 효과적으로 금지할 수 있게 되었습니다. 만약 특정 제3국이 러시아가 EU 제재를 회피하는 데 이용하는 ‘ 가상자산 ’ 제공업체를 호스팅하고 있는 것으로 판단될 경우, EU는 이 메커니즘을 활용하여 해당 관할 구역과 관련된 ‘ 가상자산 ’ 자산 서비스에 대해 제3국 차원의 광범위한 제한 조치를 부과할 수 있습니다. 이러한 제3국에서 운영되거나 해당 국가의 고객에게 서비스를 제공하는 CASP(클라우드 액세스 서비스 제공업체)의 경우, 미흡한 제재 준수 프로그램 컴플라이언스 은 이제 EU 내 거래 상대방 및 사업 기회를 상실할 위험을 더욱 가중시킬 수 있습니다.
더 넓은 맥락과 이것이 ~에 어떤 의미를 갖는지 컴플라이언스
EU의 제재 패키지는 94개 은행 및 주요 금융 기관에 대해 자산 동결 조치를 부과하는 한편, 거래 금지 조치를 러시아의 신용 및 금융 기관 33곳으로 확대하여 사실상 이들 기관을 SWIFT에서 차단했다. 또한 EU는 러시아의 SPFS 메시징 시스템과 연계된 키르기스스탄 은행을 포함해 제재 회피를 조장하는 비러시아계 은행들도 제재 대상으로 삼았다. 에너지 분야에서는 EU가 2027년 7월 15일까지 배럴당 44.10달러의 유가 상한선을 동결하고, 41척의 추가 ‘섀도우 플릿’ 선박에 대해 제재를 가했다. 또한 이번 제재 패키지에는 러시아의 군산복합체와 관련된 56개 기관이 명단에 포함되었으며, 이 중 37개는 장거리 드론 생산과 직접적인 연관이 있다.
가상자산 업계에 있어, 이번 패키지는 제재 이행 과정에서 플랫폼의 역할을 규제 당국이 바라보는 시각에 변화가 있음을 시사합니다. 제재 대상 기관이 자사 서비스를 이용하는 것을 방지하지 못한 플랫폼은 이제 그 자체로 제재 대상이 되며, 제3국 금지 메커니즘에 따라 제재 회피를 조장하는 플랫폼을 호스팅하는 관할 구역 전체가 유럽 시장에서 배제될 수 있습니다.
체이널리시스 당사는 자사 제품군 내에서 이 제재 패키지와 관련된 주체들을 식별해 표시해 두었습니다. 고객은 지정된 플랫폼에 대한 노출 여부를 파악하고, 제재 회피 활동을 시사할 수 있는 거래를 모니터링할 수 있습니다.
자주 묻는 질문
EU의 21차 러시아 제재 패키지에는 어떤 ‘ 가상자산 ’ 조치가 포함되어 있나요?
이 조치 패키지는 조지아, 파나마, 아랍에미리트, 마셜 제도, 키르기스스탄, 벨라루스에서 운영 중인 14개의 ‘ 가상자산 ’ 플랫폼에 대해 거래 금지 조치를 부과합니다. 또한, ‘ 가상자산 ’ 자산 서비스에 대해 제3국 차원의 전면적인 금지 조치를 가능하게 하는 사상 최초의 메커니즘을 도입합니다.
제3국 금지 메커니즘이란 무엇인가요?
이 메커니즘을 통해 EU는 러시아가 EU 제재를 회피하기 위해 이용하는 모든 ‘ 가상자산 ’ 제공업체와 EU 사업자 간의 거래를, 해당 제공업체의 소재지에 관계없이 금지할 수 있게 됩니다.
EU CASP에 있어 ‘ 컴플라이언스 ’는 어떤 의미를 갖는가?
제3국에서 사업을 영위하거나 제3국 고객에게 서비스를 제공하는 EU 내 CASP는 더욱 높은 위험에 직면해 있습니다. 관할권 전반에 걸친 금지 조치의 위협으로 인해, 철저한 제재 심사, 거래 모니터링 및 고객 실사(CDD)의 중요성이 더욱 커지고 있습니다. EU의 맥락에서, 비EU VASP와 거래하는 CASP는 또한 EU의 자금 이체 규정(Transfer of Funds Regulation)상의 의무를 준수해야 하며, 이에 따라 제3국 거래 상대방과의 관계에 대해 강화된 실사를 수행해야 할 수 있습니다. 여기에는 거래 상대방의 규제상 지위, 소유권, 관할권 노출 및 기타 관련 위험 요인에 대한 면밀한 검토가 포함됩니다.
이것이 MiCA와 어떤 관련이 있나요?
EU의 ‘금융상품시장법(MiCA, Markets in 가상자산-Assets)’은 유럽의 ‘금융상품 시장( 가상자산 )’ 사업체, 즉 ‘비암호화폐( 가상자산-asset)’ 발행사와 서비스 제공업체 모두를 위한 포괄적인 규제 체계 컴플라이언스 를 마련했습니다.그러나 이 규제 패키지는 MiCA보다는 EU 제재 집행의 관점에서 이해하는 것이 더 적절합니다. MiCA가 EU 내 가상자산 기업들의 인허가 및 운영을 규율하는 반면, 여기에서 다루는 조치들은 제재 회피 위험을 대상으로 하며, 실제로는 제재 통제, 자금세탁방지 및 테러자금조달방지(AML/CFT) 컴플라이언스, 그리고 고객 실사, 심사, 거래 모니터링과 같은 자금 이체 규정(Transfer of Funds Regulation)의 의무와 더 밀접한 관련이 있습니다.
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